一次少見的緬甸境內的武裝對峙正在給中國雲南南傘口岸的邊境貿易帶來重創。果敢，這個鄰邦小城享受的高度自治正在經受緬甸政府更加苛刻的目光，當雙方都維 持“強硬”，受影響的將不僅僅是膽戰心驚的果敢人，更是大量來自中國的商人、小生意者和打工仔；誰也不能否認，維系繁榮的邊貿互市仍然是呵護整個區域的長 治久安與和諧發展的關鍵。 


果敢“8.8事件”重創南傘邊貿 


南傘，位于雲南西部臨滄市鎮康縣境內的邊境小鎮，距省會昆明800多公里，從臨滄市驅車趕往南傘也需要七個多小時，一路盤山而行，狹窄的公路在滿目蒼翠之間逶迤延伸，最終將你帶到一個氣候炎熱、地形狹窄的南傘腹地；從巍峨的國門向外眺望，緬甸果敢特區不過百米之遙。 

果敢是緬甸撣邦的第一特區，實行高度自治，擁有軍隊並自行管理內部事務。8月7日，緬甸軍方以果敢槍械修理廠制造毒品為由，派出30名警察欲強搜該廠，隨 後緬軍、果敢同盟軍處于對峙狀態，造成果敢居民恐慌。8日至12日，近萬名果敢難民(包括中國人及緬甸邊民)越過國境線奔入南傘躲避；經過中方及時果斷的 外交、疏散、收容、遣返等努力，果敢事態已經平息，但目前的局勢還是讓果敢人憂心忡忡，也讓南傘口岸很多中國商人損失慘重。 

與果敢做了20多年生意的百貨批發老板段中和回憶說，“很多人從8日開始湧進來，11日晚上最亂最多，果敢國境線上密密麻麻全是人；那天果敢自治區主席彭 家聲自己覺得緬政府要動他了，要求跑到中國避難並且做好開戰准備；當天還有人乘亂跑到賭場去偷錢，被老板開槍打死，很多人以為是緬甸軍方和果敢同盟軍交火 了，他們像潮水一樣往南傘這邊衝過來。”段中和不少在果敢做生意的朋友就把首飾、手機、摩托車等等商品甚至店鋪賤價賣了跑到南傘，可謂血本無歸；果敢首府 老街很快就人去屋空、大門緊閉；11日晚，守在邊境期待出關的果敢人、中國人的隊列整整綿延9公里。 

“這兩天每天都會有果敢人跑到南傘來，後來中國政府的工作做得非常到位，成立了前線指揮部，建立了難民營，很多人就從南傘回內地了，絕大部分果敢人也被勸 回去了。”老段說，但眼下的邊貿仍未恢複，過去他每天都要往果敢運送百貨，現在只能停下，每天損失2000多元。在南傘，像他這樣長期與果敢開展貿易的私 營業主不下二十人，“每個老板每天都在虧錢！” 

段中和在當地被人叫做老段，都說他是個老江湖，與果敢自治區主席彭家聲關系很鐵。有人爆料說，上世紀90年代老段為獨霸果敢百貨市場每年要向彭家聲“上 貢”100余萬元。這是果敢人與南傘商人進行邊貿的最心照不宣的方式。類似的門檻費依據貨品的不同而各有差別，像礦藏、金屬、藥材等的門檻費就更高，日用 品、小食品等則稍低一些，彭家聲將自己的自治特區變成了一個類似沃爾瑪的大賣場，幫助那些“上貢”的商人們形成壟斷。 

記者與老段閒聊的當口，老段的倉庫門前正在卸貨而不是裝貨，那是從省內批發地運入後本該運抵果敢的百貨，現在那些匡匡的貨物砸動地板的聲音仿佛在剜著老段的心，“誰都希望那邊的局勢趕緊平息，這個仗不能打！打起來我就虧慘了！” 

仍在果敢做生意的南傘人段蓮壽10日當天帶著孩子“逃回”南傘，15日，果敢局勢趨于穩定後他又帶著孩子回去了，“這仗應該不會打了。中國人在果敢的投資 太大，我就投了100多萬啊，投入比我們大的還多得很，有的在這邊蓋賓館、賣電器、賣百貨、賣大米，甚至甘蔗都是中國人買了地在老街(果敢首府)種的；如 果打起來，緬甸要賠多少個億啊！緬甸哪來那麼多錢，當然不願打。我們就更不願意打了！都想好好在這邊做幾年生意。” 

緬甸果敢特區政府稽查處處長魯正江告訴記者，在果敢做生意、打工的南傘人、內地人多達數萬人，老街店鋪90%以上由中國人投資，同時果敢不少水電、基建項 目都依靠中國投資者“一手操辦”。對峙事件影響巨大，眼下果敢老街店面頂多恢複了30%，大多數中國商人都走了，果敢從未如此凋敝冷清，往日的繁華恍然如 夢。“8.8事件引起的後遺症還會持續一段時間，這無論對果敢還是南傘，打擊都太大了，誰都不希望看到今天這種局面。尤其老街，它對中國商人的依附性太 高，對我們果敢的打擊更大。” 


果敢-南傘邊貿對雲南意味著什麼？ 


南傘小鎮早在1863年就草創集市，開展邊民互市，進行以物易物的產品交換，1912年，這里設猛英鎮，1984年改為南傘區駐地。南傘是傣語音譯漢字地 名，意為“嫁姑娘的地方”，這里漢、傣雜居，國境線約40公里，成為中緬邊民的互市口岸。據南傘的老人們回憶，最早的南傘-果敢邊貿“每5日一街”；抗戰 期間，駐緬甸的日軍侵入南傘，大肆焚毀街道民房，雙方互市就此止歇，抗戰勝利後集市重新複蘇，1952年，解放大軍進駐南傘後使當地集市日益興旺。 

據當地資料，1987年，南傘建成15米寬、580米長的瀝青街面和水泥預制板人行道，國有工商企業、集體工商企業和個體工商戶30多家，成為臨滄地區與 緬甸的重要邊境貿易口岸之一，邊民互市天天均可交易，貨品琳琅滿目：日用百貨、糖油副食、土特產品、日用工業品等等。果敢10多萬人的生活必需品和建築建 材全靠從中國進口，其中大量商品需經南傘口岸、岔溝街進入緬甸市場，給果敢各地提供了充足的貨源及人流、物流；南傘鎮境內“一洞通兩國”的溶洞景觀也吸引 著越來越多的境內外游客；1991年8月，南傘被雲南省政府批准為二類口岸。 

而歷史的特殊際遇更造就了南傘-果敢兩地的特殊邊貿境況。果敢是緬甸撣幫第一特區，境內還有德昂族(崩龍族)、苗族、彝族、慄僳族等，總人口近15萬人。 果敢原本在清朝以前屬于中國，被英國入侵後劃入緬甸，後成為緬甸共產黨的控制區，通過與緬甸中央進行停火談判後，果敢特區擁有高度的自治權，自行管理內部 事務並擁有自己的軍隊。彭家聲就是果敢特區的領導人，擁有果敢同盟軍和政務最高權力。由其領導的果敢似乎與中國內地沒什麼兩樣：使用人民幣，學校教的是雲 南漢話，手機是中國移動號碼，座機也是雲南區號，法律也完全照搬中國，完全借鑒中國改革開放政策，大量吸引中國的人才與資金……走在果敢老街街頭，當地居 民90%以上是中國人，而“果敢族”亦是緬甸的中國漢族，可謂與中國唇齒相依、血脈相連。 

來自南傘當地政府官員的看法是，南傘口岸與緬甸撣邦第一特區的民族語言、生活習俗較為相似，多年來形成優勢互補的局面，邊民友好關系和經貿往來一直是兩地 的“核心話題”；有資料顯示，鎮康縣自1953年開始就對邊境貿易進行統計，進出口總額由50多萬元發展到文革前的200多萬元。改革開放以來，尤其實行 邊境開放政策以來，南傘的進出口總值逐年增加。出口的主要商品有：建材、啤酒、複合肥、機械、成品油、食用油、液化氣、煙絲、飲料、摩托車、紅碎茶及日用 百貨等30多個品種；進口的主要商品有：甘蔗、木材、礦石、茶葉等7個品種。截止2008年底的數據，鎮康縣共完成外貿進出口總額逾1.2億元。 

“你要是生活在南傘，你很難辨別我們和果敢有什麼區別。除了他們那邊遍布的賭場。過去毒品很多，後來實行替代種植以後，他們的毒品也很少了。”段中和認為，開展邊貿在兩地“自然而然”，既是兩國人民互通有無的需要，更是某種高度親近的情感需要。 

魯正江這樣描述著今天的果敢，“南傘-果敢之間的貿易往來讓果敢近距離從中國身上學到了很多有益的東西，甚至，果敢也算是中國開放政策的直接受益者；對整 個雲南來說，果敢也是一條通向東南亞的重要口岸通道，雖然我們的貿易量無法趕上德宏州的瑞麗、畹町，但是它對臨滄這樣一個雲南深處的腹地州市來說依然舉足 輕重，而邊疆維穩更是中國、雲南的第一訴求，兩國邊貿的繁榮發展必然能滿足這樣的訴求。” 

將一輛小貨車直接開入南傘選購家具和蔬菜的果敢人江中華把車停在路邊，他的車牌號是漢字的“果”加上幾個數字。他樂觀地說，8.8事件其實並未撼動南傘- 果敢的貿易根基，“局勢穩定了，那些中國人還會回來，而且會非常快地回來。我覺得事情過去就過去了，我們還會和以前一樣親密，一樣好！” 


政府軍-同盟軍長期對峙的邊貿未來 


但兩國邊貿的進行並非順風順水。據當地人的回憶，上世紀90年代就發生過三次較小規模的難民潮，一批果敢人、中國人紛紛奔入南傘躲避果敢民地武裝與緬甸中央軍可能爆發的衝突，邊貿一時吃緊，但很快就平息如初。 

東南亞問題專家、雲南省社科院副院長賀聖達進而分析，由于緬甸是軍人執政的國家，法律法規尚不完善，政策也比較多變，開放程度還不夠，境外口岸貿易通道建 設滯後，非關稅壁壘突出，投資環境還比較差；果敢的民族地方武裝又經常受到緬政府軍的不斷擠壓，經濟上的暗中封鎖等政策都使南傘-果敢邊貿在雲南的整個邊 貿體系中還沒有占據核心位置，也難以望瑞麗、畹町項背；再加上緬甸是一個經濟欠發達的國家，特別是緬北兩個地方民族武裝控制區更加貧窮落後，沒有支柱產 業，嚴重制約著雙邊的邊境貿易和整個口岸經濟的發展。 

他認為，“8.8事件”之後果敢局勢趨于平緩，同時，明年緬甸要大選，近期將不會大動幹戈；從軍事上說，緬甸政府軍隊作戰能力太差，要想迅速解決特區問題 絕非一日之功。很多因素導致中緬邊境的總體趨勢將是“近無大礙，但有小憂”，因為果敢同盟軍內部矛盾也在演變和醞釀，不排除對立家族可能出現的軍事內訌， 但其影響絕對不會像政府軍與同盟軍的對峙這樣引發大規模的動亂和大的難民潮，更不會給當地邊貿帶來更大的影響。“邊貿一定會逐步恢複，中國商人還會樂觀地 回去。” 

但“8.8事件”提醒中國，緬甸局勢絕不可能就此徹底平息，一方面，收編特區武裝組織將是緬甸政府的長期國策，而緬甸特區仍要極力維護自身利益，因此雙方的博弈將是複雜的、長期的，這對邊境貿易提出了較大考驗。 

“我個人認為南傘口岸的邊貿只占中緬貿易的一小部分，不必過于擔心。畢竟大頭在德宏州的瑞麗、畹町一線，那里由緬甸政府的中央軍控制，情況就簡單得多。現 在的果敢局勢顯然很複雜，維系現狀是最好的選擇，同時中國方面還應做好應對難民潮的一切准備。不過，我們仍然要積極改善口岸的硬件和通關條件，果敢局勢畢 竟是緬甸的內部事務，無論將來如何，果敢-南傘都將世代往來友好下去，這個大方向是不可能改變的。我相信，只要我們做好了，果敢局勢最終都不會對我們的口 岸貿易帶來實質性的影響，中國也能通過自身的影響力化解各種危機，有力維護南傘口岸的持續繁榮。”賀聖達說。 

而南傘-果敢邊貿持續繁榮的深層次意義還在于，果敢山區過去主要經濟作物是罌粟，近幾年來的“替代種植”成為緩解和改善緬甸邊民的重要舉措，只有當地富起 來，兩地邊貿才可能更加活躍繁榮，邊貿和果敢經濟的良好現實又能有力地推進當地邊民“脫貧”，最終實現替代經濟與邊境貿易的良性循環。從這一點上說，南傘 -果敢穩定、和平的邊貿意義重大，關乎到國家乃至東南亞取締毒品的戰略步驟與國家安全。 

來自南傘的數據說，至2008年底，出入境人員約50多萬人次，出入境交通工具近9萬輛次，進出口貨物約30萬噸，進出口貨值逾2000萬美元，各項指標 都比去年同期有大幅的增長。但是口岸建設投入不足、通關條件難以改善、關稅過高等，仍然給南傘的10多條便道提供了大宗貨物80%-90%的走私機會，口 岸的活力和沿邊優勢依然不令人樂觀，更與雲南構建“國際大通道”，實現大通關的要求相去甚遠。 

今年4月，南傘口岸聯檢樓通過驗收，這意味著南傘已經向改善基礎設施方面邁出決定性的一步。 

“我們當然希望中國人都盡快回來。”魯正江說，但眼下還不知道對于8.8事件創口的愈合還要花多長時間。記者發稿時，老段告訴記者，目前果敢局勢又有點緊張了，“緬甸軍方又增加了駐防軍力，果敢方面還是人心不穩。我也不知道我的生意要虧到什麼時候……”

來源:http://news.sina.com.hk/cgi-bin/nw/show.cgi/9/1/1/1243059/1.html